安阳市残疾人联合会2022年工作要点

 2022年，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话重要指示批示精神，全面落实省、市党代会部署，以政治建设为统领，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以“能力作风建设年”活动为抓手，聚焦“四项”重点工作，实施“七大”提升工程，持续凝聚“三个力争”奋斗合力，以党建“第一责任”引领和保障残疾人事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 一、狠抓能力作风建设，以对标一流激发干部队伍活力和动力

 1.在对标对表中加强政治学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及省市党代会精神，坚持用党的创新理论武装头脑，着力提高政治能力。健全完善“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度，坚持第一时间学习习近平总书记最新发表的重要讲话，坚定捍卫“两个确立”，增强 “四个意识”,坚定 “四个自信”,做到“两个维护”，不断提升残疾人事业服务能力，团结引领全市广大残疾人听党话、跟党走。（机关党委牵头，机关各部室、直属各单位按职责分工负责）

 2.在学干结合中提升素质能力。立足残疾人事业发展大势，举办多层次、有针对性的残联系统业务能力提升培训班，不断提升残联系统履职能力。举办肢体、智力、听障、自闭症等专业技术人员训班，提升我市专业人才队伍业务水平。加强总体国家安全观和风险防控宣传教育、法制教育，做好平安建设工作，着力提高统筹发展和安全能力。（机关各部室、直属各单位按职责分工负责）

 3.在解决问题中转变工作作风。巩固拓展党史学习教育成果，持续开展我为残疾人群众办实事“三问六送”活动，深入基层调研，健全完善困难残疾人家庭定期访视制度，打通服务残疾人群众“最后一公里”，不断提高服务群众能力和水平。组织赴先进地区考察学习，强化创新意识，提高改革创新能力，进一步落实残联改革任务，做到稳中求进、稳中有为、稳中提质。开展全市残联系统业务观摩调研活动，打造特色品牌，营造比学赶超氛围，促进目标任务落实。（机关各部室、直属各单位按职责分工负责）

 4.在树立导向中激发干事活力。贯彻落实新时代党的组织路线，完善管思想、管工作、管作风、管纪律制度机制，做好干部“育选管用”工作，让广大残联干部特别是年轻干部在基层一线和重大任务中砺品质、炼毅力、长才干。坚持以干事创业显担当、奋勇争先抓落实为导向，教育引导广大残联干部树立和践行“争先创优、出彩有我”的工作理念，大力营造干事创业浓厚氛围，奋力推动我市残疾人工作在全省走在前列、干出精彩、创造经验。（机关各部室、直属各单位按职责分工负责）

 二、聚焦四项重点工作，以精准高效举措增强残疾人的获得感

 5.高站位巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。做好易返贫致贫残疾人跟踪监测，定期核查比对农户及监测对象持证残疾人信息，配合相关部门精准落实帮扶政策，坚决守住防止残疾人规模性返贫底线。狠抓兜底保障、稳岗就业、精准康复、志智双扶激励四大行动，扶持农村困难残疾人参与乡村富民产业，增强残疾人自我发展能力，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。会同市乡村振兴局联合出台《安阳市2022－2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，推动各县（市、区）党委政府将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入民生实事和乡村振兴大局，对587户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。发挥基层党组织、残联组织和残疾人协会作用，关爱帮扶困难残疾人。持续做好驻村定点帮扶工作。（教就部牵头，机关各部室按职责分工负责）

 6.高质量办好残疾儿童康复救助民生实事。全年救助各类残疾儿童不少于1380人，及时下拨中央、省和市级救助资金，督促各县（市、区）落实本级配套资金。推动资金结算纳入惠民惠农财政补助资金“一卡通”管理。鼓励有条件的地方提高救助标准，扩大救助范围。制定定点康复服务机构管理实施细则，加强机构准入、退出动态管理，强化督导考核，推动残疾儿童康复服务标准化、规范化。（康复部负责）

 7.高起点编制实施“十四五”规划。注重对照国家和省、市规划纲要，注重体现我市特色，编制出台《安阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，细化任务指标，推动工作落实。指导各县（市、区）以政府文件出台“十四五”残疾人事业发展规划。（办公室牵头，机关各部室按职责分工负责）

 8.高标准打造残疾人综合服务平台。启用安阳市残疾人康复中心，打造集综合康复、辅助器具服务、儿童听力训练、智力康复于一体的多功能残疾人综合服务平台。指导县级残疾人康复、托养中心规范运营，更好发挥作用，推动县域整合资源，构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络。（办公室牵头，机关各部室、直属各单位按职责分工负责）

 三、实施七大提升工程，以优质公共服务提高残疾人生活品质

 9.实施“强基固本”基层组织提升工程。着眼推进基层残联组织改革和服务创新，推动残联改革落地见效。将2022年确定为基层残联组织巩固提升年，进一步建强四支队伍（建强党员队伍、残疾人工作者队伍、残疾人专门协会工作者队伍、志愿助残队伍四支队伍），指导基层残联在换届中加强残疾人干部的选配。持续规范村（社区）残疾人协会建设，完善考核激励机制，做好残疾人工作专职委员相关业务培训。有效发挥村（社区）残协桥梁纽带作用，建立健全常态化联系残疾人机制。确保各专门协会发挥好“代表、服务、维权、监督”职能，加强与社会志愿助残组织合作，开展好特色活动。大力推进残疾人服务“一网通办”和大数据建设，确保信息数据真实、完整和可靠，提升信息化服务水平，打造“智慧残联”。（组联部负责）

 10.实施“精准便捷”康复服务提升工程。认真落实省残联新一期残疾预防行动计划，出台我市相关政策文件，加强残疾预防和康复知识宣传，提升全社会残疾预防和康复意识。制定我市“十四五”残疾人康复服务实施方案，修订残疾人基本康复服务目录，细化康复服务项目，提升康复服务质量。配合卫健部门推进残疾人家庭医生签约服务。持续推进残疾人辅具适配服务，推动有条件的县（市、区）出台残疾人基本辅助器具适配补贴政策，确保有需求的持证残疾人接受康复服务比例和辅助器具适配服务比例均不低于85%。加强康复机构规范化建设，推动与医疗机构建立结对合作机制。（康复部负责）

 11.实施“追梦圆梦”就业创业提升工程。继续实施“用好一项政策、抓实两类培训、畅通四条渠道、选树一批典型”的“1241”工作法，促进残疾人就业创业。制定安阳市残疾人“人人持证、技能河南”实施方案，落实就业培训政策，年度培训城乡残疾人不少于1760人，其中职业技能培训占比不低于30%，城乡新增就业不少于1050人。精心组织就业宣传年活动，优化“助残就业 职在四方”品牌，做好就业援助、线上就业、招聘会等服务。协调相关职能部门出台安阳市机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法。促进辅助性就业，年内实现县（市、区）辅助性就业机构全覆盖。扶持残疾人自主创业、灵活就业，开发残疾人新就业形态扶持项目。贯彻落实省盲人按摩管理标准和行业规范，健全管理政策，做好初中高级职称初审和盲人医疗按摩人员考务工作。举办第七届安阳市残疾人职业技能竞赛，组织参加全省残疾人职业技能竞赛、残疾人职业技能岗位精英赛。高标准建设市级就业服务机构，增强服务功能，提升窗口服务水平，更好地满足残疾人就业需求。（教就部、市残疾人就业服务中心按职责分工负责）

 12.实施“提标扩面”兜底保障提升工程。联合民政部门落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动建立补贴标准动态调整机制。推动建立财政支持农村重度残疾人照护服务政策体系，为重度残疾人提供多种形式的社会化照护服务。继续实施“阳光家园计划”项目，为不少于877名残疾人提供托养照护服务。联合人力资源社会保障、医保等部门落实残疾人参加基本养老和基本医疗保险缴费补贴制度。鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。（教就部、组联部按职责分工负责）

 13.实施“双向延伸”特教发展提升工程。落实《河南省第三期特殊教育提升计划》。推动建设学前融合教育试点，为残疾幼儿创造开放包容的成长环境。完善残疾人教育专家委员会运行机制，做好控辍保学工作。推进我市逐步办好1所残疾人高中（部）或残疾人中等职业学校（班）。开展残疾大学生资助活动，鼓励残疾学生接受高等教育。做好手语和盲文规范化推广工作，高质量举办国家通用手语、盲文培训班，推动无障碍沟通环境建设。（教就部负责）

 14.实施“凝心筑魂”宣传文体提升工程。围绕全国助残日、国际残疾人日等重要节点，开展主题宣传活动。进一步发挥门户网站、微信公众号和《洹上同行》《我们的心声》等宣传平台作用，广泛宣传方针政策，大力宣树先进典型，讲好残疾人故事，推进新媒体残疾人事业融合宣传提升，营造全社会扶残助残浓厚氛围。依托“五个一”文化进家庭进社区项目和残疾人文化周活动，持续开展丰富多彩的残疾人群众性文化艺术活动。探索残疾人文化创意产业基地建设。实施康复健身体育关爱家庭计划，建设6个残疾人自强康复健身示范点，培养60名残疾人康复健身社会体育指导员，开展残疾人群众性体育活动。深入基层发现、选拔、培养优秀残疾人运动员，办好第八届安阳市残疾人运动会，组团参加第八届河南省残疾人运动会。（宣文部负责）

 15.实施“平等共享”权益保障提升工程。协调配合市人大、市政协开展残疾人事业法律法规执法检查、视察和调研，推动《河南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》在我市全面贯彻落实。结合“八五”普法开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。发挥12345政务服务热线和网络信访平台作用，及时排查化解残疾人矛盾纠纷，切实保障残疾人合法权益。配合市住建部门推进城市无障碍设施建设和改造。以村（社区）残协网络化管理为基础，持续完善法律援助、爱心服务、政策宣传等方面工作，不断提升残疾人满意度。（组联部负责）

 四、持续强化党的建设，以全面从严治党凝聚残联组织引领力

 16.坚持把抓好党建作为最大政绩。认真履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，落实“四级五岗”责任清单。围绕“11435”党建工作思路，深入推进“双争双强一创建”活动，深化党支部规范化标准化建设，努力争创“五星级”党组织。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。积极推进“党建+文明创建”，深化志愿助残服务，争创省文明单位。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义。深化以案促改，完善风险防控机制，加强内控管理。支持派驻纪检组履行监督责任，精准运用“四种形态”，加强对党员干部教育监督管理，引导党员干部自觉讲政治、讲学习、讲担当、讲形象、讲纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（机关党委牵头，各党支部按职责分工负责）