市残联关于对市政协第十四届第一次会议第453号提案办理情况的公示

 （一）关于积极申报文化创意产业示范基地的建议。为鼓励残疾人参与文化产业发展，促进我市残疾人文化创意产业纵深发展，根据河南省残联残疾人文化创意产业基地创建工作安排，市残联组织县（市、区）残联进行排查筛选，积极申报省级残疾人文化创意产业基地，根据申报条件要求，已向省残联推荐了安阳市浩宇商都农业生态有限公司、滑州烙艺2家机构。待省残联批复后，将进一步发挥残疾人文化产业基地示范带动作用，通过产业化运作，形成培训、就业一体化的残疾人就业模式，帮助更多残疾人实现自立自强。同时，加强与文广体旅等相关部门的沟通联系，积极引导残疾人参与非遗传承项目，带动一批残疾人尤其是收入困难残疾人稳定就业，支持残疾人发挥特殊艺术才能，参与文化创业。

 （二）关于把播音、甲骨文篆刻、女书和传拓装裱等文创项目纳入“人人持证 技能河南”培训项目的建议。安阳市有各类残疾人39万人，其中持有残疾人证的近13万人。持证残疾人中，就业年龄段5.8万余人，已就业2.2万余人，未就业3.6万余人，就业率约38%。从残疾类别来看，肢体残疾占就业总人数的比例约为60%，多重残疾不足3%，视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾均低于10%。从残疾等级来看，残疾程度越高，就业率越低，依次是四级48%、三级26%、二级16%、一级10%。

 近年来，我市残联系统聚焦残疾人职业技能培训和农村实用技术培训，努力提升残疾人就业创业本领。2020年至2022年，全市举办免费培训班112期，实名制培训残疾人近5000人，新增就业近4000人。其中，残疾人职业技能培训既有保健按摩、盲人按摩、中式面点、美容美发、家电维修等老牌传统专业，又有计算机应用、电子商务、抖音直播、养老护理、家政服务、公共营养师等新兴专业。这些项目具有实用性和普惠性，且大多对文化程度和身体状况等要求相对较低，结合残疾人需求和状况选择开展相应培训，能尽可能地帮助更多残疾人取得专项能力证书和技能等级证书，提高自身技能更好更快就业，同时完成省定、市定的“人人持证、技能河南”各项年度目标任务。

 各级残联通过招投标和三方询价等方式严格使用专项资金，委托有培训资质、鉴定资格的第三方培训机构开展培训。此外，为了保障残疾人安全、解除残疾人家庭后顾之忧，在筛选培训机构的时候除了要审核办学许可、营业执照、师资力量等基础信息，还需要综合考虑培训机构是否能够提供封闭培训环境、设置无障碍设施、配合完成一定规模招生、妥善安排食宿、有足够人力看顾学员、有耐心爱心服务残疾人等各类因素。

 甲骨文篆刻、传拓装裱、女书等项目具有创新性、前沿性，充分展现了我市独特文旅优势，目前，这些项目不在省、市人社培训系统持证目录里，当前安阳也没有符合的有资质的培训机构能够承接，没办法取得相应的技能等级证书。这些专业相对冷门，需要一定的功底和时间积累经验，也需要后续个人财力支撑，目前在我市就业面有限，吸纳他们长期稳定就业创业的渠道很窄，暂时还不能很好地满足残疾人迫切改善家庭生活、提高个人收入的诉求。且这些项目只能去北京等大城市考试取证，残疾人的身体情况不利于远距离出行，人身安全无法保障，食宿、陪同人员成本费用无法估量。省级拨付和本级匹配的培训资金有限，当前只能把有限的资金用于大众化项目培训，帮助更多残疾人实现就业。

 下一步，市残联将持续大力开展“追梦圆梦”就业创业提升工程，充分结合我市文化产业发展趋势，多渠道探索我市残疾人文创培训，助力残疾人实现更充分、更高质量就业。一是优化培训方式方法。根据《安阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》《安阳市高质量推进“人人持证 技能河南”残疾人事业发展建设工作方案》等文件要求，精准摸排培训需求，规范选择培训机构，合理设置培训项目，定期回访培训满意度，不断巩固培训成果。根据我市实际情况和资金情况，积极和人社、文广体旅等部门沟通协调，和文创行业相关爱心企业对接，共同探索培训周期短、培训成本低、便于就业创业、有稳定销售渠道、能持续提升技能、能提供场地资金等帮扶的文创项目。结合企业用工需求，尝试对甲骨文篆刻、传拓装裱、女书等文创项目开展公益培训、师带徒培训、订单式培训、岗前培训等，实现“培训-就业”闭环，让残疾人安心学习、安心钻研、安心就业。二是大力开发残疾人岗位。结合省残联“走访拓岗促就业”活动要求和市残联“入企拓岗”关爱行动精神，深入走进文创企业宣讲法律法规和惠残政策，结合行业特点开发适合残疾人就业岗位，举办残疾人专场招聘会、高校残疾人大学生对接会等促就业活动。为了保障残疾职工合法劳动权利，用人单位需同残疾人签订劳动合同，缴纳五险，同工同酬，不低于当地最低工资标准等。三是加强按比例就业宣传。联合财政、税务等部门共同落实好《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的实施意见》，共同推动我市按比例就业情况联网认证（审核）和残疾人就业保障金申报缴纳工作。通过多平台宣传、数据共享、优化政务服务等方式，引导更多用人单位主动安置残疾人就业，并且充分认识到安置残疾人就业是法定责任和义务，未达比例则需要缴纳残疾人就业保障金用于残疾人事业建设。四是引导社会力量参与。残疾人作为一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。残疾人事业的健康发展，也离不开社会各界的支持和帮助。广泛听取建议意见，认真对待建言献策，在今后的工作中更加用心用情服务残疾人，吸纳更多有社会责任感和历史使命感的爱心企业和爱心人士参与其中，共同营造扶残助残良好氛围，携手促进我市文化创意产业蓬勃发展。

 我们将积极向省残联争取，加强与人社局沟通对接，尽最大努力将播音、甲骨文、女书等项目纳入培训项目，后续组织开展相应培训。