市残联关于对市政协十四届一次会议第037号提案办理情况的公示

 一、关于残疾人康复救助体系还不健全的问题

 残疾人康复工作是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。近年来，我市高度重视残疾人康复工作，先后制定《安阳市残疾人精准康复服务行动实施方案》《关于进一步做好残疾儿童康复救助工作的通知》《安阳市“十四五”残疾人康复服务实施方案》等文件，为残疾人康复工作提供了更加有力的政策措施。通过组织实施残疾人精准康复服务行动等，残疾人康复救助政策进一步完善，残疾儿童康复救助制度在全市范围建立实施，康复辅助器具配置水平稳步提高，残疾人康复机构持续增加，残疾人康复服务状况进一步改善，符合条件的0-6岁残疾儿童应救尽救的目标基本实现，残疾人基本康复服务覆盖率和辅具适配服务覆盖率均超过85%。

 虽然我市残疾人康复救助工作取得了长足的发展，但也存在残疾人康复救助体系有待进一步完善等问题。下一步，我们将坚持以“人人享有康复服务”为目标，加快推进残疾人康复工作，健全残疾人康复救助体系，不断提升残疾人群众获得感、幸福感、安全感。

 （一）优化康复机构布局。贯彻落实《安阳市“十四五”残疾人康复服务实施方案》，科学统筹全市公立医疗机构和社会办医资源，支持和引导社会力量兴办残疾人康复机构，增加康复服务的医疗机构数量。深化残疾人社区康复，立足社区资源、条件，完善康复设施、队伍。深化残疾人家庭医生签约服务，依托家庭医生签约服务团队为残疾人就近就便提供康复医疗、训练、护理、指导等服务。

 （二）加强残疾人康复机构建设。不断提升残疾人康复机构业务规范建设水平，贯彻落实《全省残联系统康复机构业务规范化建设评估实施方案》，按文件要求进行业务规范化建设评估。推动康复服务标准化、规范化。同时加大培训力度，分批次安排各项专业的康复师参加全省举办的专项培训班，并积极举办市级标准化康复师培训班，不断提高康复从业人员专业水平，提升康复服务质量，让残疾人得到更加安全有效、更有品质保障的康复服务。

 （三）充分发挥市残疾人康复中心示范引领作用。市康复中心目前已与中国康复研究中心、北京博爱医院、北京按摩医院、郑大五附院达成合作，并成功加入中国康复研究中心医联体成员单位。中心总用地面积35.612亩，总建筑面积约17850平方米，工程概算总额9012.43万元，第一期设备投资约2500万元，按照三级康复中心标准建设，可以为残疾人提供综合康复、辅助器具服务、儿童听力训练、智力康复等服务。下一步，市康复中心将积极贯彻“大健康”“大康复”理念，将现代康复技术与临床医学、中医药传统医学、康复工程学紧密结合，力争把康复中心打造成为“成人、儿童现代康复+中医康复”为特色的区域性康复中心，力推全市康复事业高质量发展。

 二、关于残疾人教育规划体系还有短板问题

 2023年初，河南省教育厅等七部门出台《关于印发〈河南省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案〉的通知》（豫教基〔2023〕8号），我市也将出台《安阳市十四五特殊教育发展提升行动计划实施方案》。要进一步优化我市特殊教育学校布局，鼓励各县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校，并按规定配备特殊教育专业师资；适宜安置适龄残疾儿童，每年秋季开学前，县级残疾人教育专家委员会要依据有关标准对残疾儿童进行全面规范认定，采用普通学校随班就读、特殊教育学校就读和送教上门等方式，适宜安置每一名具备接受教育能力的残疾孩子，压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学；健全送教上门制度，完善服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围，确保适龄残疾儿童少年顺利接受教育。

 三、关于残疾人就业服务水平有待提升问题

 （一）整合就业创业扶持政策。自主创业、灵活就业是残疾人实现就业的主要渠道之一。为落实国家关于大力推进大众创业、万众创新的有关部署，进一步促进残疾人自主就业创业，由市残联牵头，联合我市14家单位共同出台了《关于扶持残疾人自主就业创业的实施细则》（安残联〔2019〕73号）文件，划定扶持范围，整合就业创业相关政策，以提供合理便利和优先照顾、落实税收优惠政策、提供金融信贷扶持、提供资金补贴及奖励、支持重点对象和互联网+创业、提供支持保障和就业服务六个方面为主要内容，汇集二十三项优惠政策。

 （二）开展新产业新业态培训。近年来，通过各级残联培训、企业培训、高等教育、自主创业等方式，我市有部分残疾人在云客服、直播带货、数据标注、家政服务等新业态新领域从业。为适应市场发展，开发适合残疾人就业的岗位，抓住新媒体、云计算、大数据、人工智能等新项目发展趋势，全方位提升残疾人数字素养和技能，开设电子商务、云客服、网络直播等培训专业，为残疾人精准赋能，提高就业机率。

 （三）加强就业援助岗位开发。一是借助公众号、官网、残疾人专题广播《我们的心声》、电视手语节目《洹上同行》等引导用人单位吸纳残疾人就业、宣传就业优惠政策。二是联合市人社局开展就业援助月、民营企业招聘月、创业创新大赛、就业援助“暖心活动”等，举办线上线下残疾人专场招聘会，手语老师同步翻译。三是树牢“助残就业 职在四方”品牌，在微信公众号上发布招聘信息和“非常课堂”线上短视频。四是接待来访与实地走访相结合，为单位提供政策宣讲、用人指导、岗位开发等服务，为残疾朋友提供职业介绍、职业规划、心理咨询等服务。五是探索就业新举措。促进校企合作，开展订单式培训，实现培训即就业。鼓励用人单位增加岗位培训，提升残疾人就业技能。持续推进党政机关、事业单位、国有企业安置残疾人就业，充分发挥带头示范作用。与有关部门协作，凝聚力量促进就业，如与民政部门合作在社区照护中增设按摩服务、与人社部门沟通增加公益性岗位中残疾人工作人员比例等。

 （四）优化落实残保金管理制度。残疾人就业保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳的资金。每年均会联合税务、财政部门共同出台《安阳市残疾人按比例就业情况联网认证(审核)和残疾人就业保障金申报缴纳工作的公告》，明确政策内容、审核事项等，并举办座谈会、培训会推动业务融合交流。同时，积极配合税务部门完成保障金的征收工作；提前谋划向同级财政部门做好资金使用的预算申请。