关于对市政协第十三届第四次会议 第246号提案的答复

图为市政协第十三届第四次会议第246号提案

图为市政协第十三届第四次会议第246号提案

图为市政协第十三届第四次会议第246号提案

图为市政协第十三届第四次会议第246号提案

关于对市政协第十三届第四次会议第246号提案的答复

 

尊敬的市民革：

贵单位提出的关于“加强安阳市残疾人就业服务”的提案收悉，感谢贵单位对我市残疾人工作的关注与支持，现答复如下：

一、关于做好残疾人就业服务政策宣传的建议

为认真贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，严格落实市委、市政府统一安排，促进残疾人全面发展，今年市残联大力开展我为残疾人群众办实事“三问六送”活动，坚决执行“问需求、问困难、问意见，送政策、送服务、送岗位、送辅具、送保障、送温暖”相关要求，全市残疾人工作者齐心协力办实事，不畏艰难开新局，各项工作取得显著实效，真正帮助他们完成就业创业梦想，实现创收增收。

1.带头模范做先锋。在2021年河南省公务员招录考试中，市残联率先垂范，定向招录1名残疾人，在社会上引起了广泛关注，形成了良好示范，有效推动我市乃至全省党政机关、事业单位、国有企业公开招录残疾人等各项事业的发展。

2.积极宣传讲政策。先后与300余家用人单位联系，根据残疾人的特征，积极开发适合残疾人的岗位，做到人岗匹配，转变用人单位雇佣理念，引导用人单位合理、高效的雇佣残疾职工，既帮助残疾人实现就业，又有效减轻企业经营负担，优化营商环境。

3.多种形式促就业。1月份就业援助月期间，联合市人社局在“安阳人力资源网”举办残疾人专场网络招聘会，9家企业提供近60个岗位。各级残疾人就业服务机构组织线下残疾人专场招聘会12场。通过市残联微信公众号发布线上招聘35期200余个岗位，实现帮助残疾人就业的双向交流平台作用。

4.创新方法助自强。联合市人社局，共同举办“2021年残疾人就业双选会暨高校残疾人毕业生专场招聘会”，直播带岗助力，线上线下联动。一是直播带岗优选10家企业，手语老师同步翻译，13个直播通道观看量达15.7万人次，直播主通道达9.33万人次；二是在“安阳人力资源网”开展残疾人专场招聘会，共有38家企业提供83个岗位，473个职位，最大程度为残疾求职者提供就业便利；三是线下招聘会共有56家用人单位，提供涉及管理类、销售类、技术类等149个工作岗位，725个职位，470余名有就业能力的残疾人及家属参加。让越来越多的残疾群众就业有门路，生活有保障，帮助残疾人真正实现自尊自信自强自立。

二、关于做好促进残疾人集中就业和按比例就业工作的建议

1.推动盲人按摩发展。盲人按摩是视力残疾群众就业的重要途径，盲人按摩事业的向上发展，盲人按摩店的向好经营，都能有效推动视力残疾人就业创业。今年以来，市残联组织有意愿且符合条件的3名视力残疾人参加盲人医疗按摩中专学历制教育； 7人参加省级保健按摩培训班；5人参加盲人按摩技能提升班。组织22名已取得盲人医疗按摩资格证的视力残疾人赴郑州参加为期一周的盲人医疗按摩人员省级继续教育培训。协助1名视力残疾人参加高级职称考试。组织14名盲人参加全国盲人医疗按摩人员考前集训及考试。开展2021年度《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》申请工作，加强和规范盲人医疗按摩管理。

2.推进按比例安排残疾人就业。联合税务、财政部门共同出台《关于2021年安阳市按比例安排残疾人就业审核和残疾人就业保障金申报缴纳工作的公告》，明确政策内容、审核事项等，对于用人单位安排应届高校残疾人毕业生6个月以上的，当年全年计入用人单位安排人数。通过线上及线下，对用人单位自主申报的按比例安排残疾人就业情况进行认真审核，严查细看残疾人身份证、残疾证、劳动合同、工资流水、社保缴纳凭证等审核资料，切实保障残疾职工劳动权益。

三、关于加大残疾人培训力度的建议

制定出台《2021年安阳市残疾人就业培训实施方案》，实名制培训1423人，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训和岗位技能培训。

1.转变培训思想。立人先立本，种树先种根，只有培养正确的世界观、人生观、价值观，转变“坐等要”的思想，“授人以渔”，激发残疾人群众的内生动力，才能充分发挥他们的积极性和工作热情，产生工作粘度，增加就业的稳定性。同时，在培训中增加了红色教育，让残疾群众感党恩，听党话，跟党走。

2.创新培训形式。借助互联网技术，让更多的残疾人能够参与到培训，提高培训的覆盖面。丰富培训内容，开展抖音直播、电子商务、动漫设计等课程，满足残疾人日益增长的培训需要，贴近多样化市场需求，帮助残疾人多元化发展，畅通残疾人的就业渠道。

3.督导县级残联就业培训。先后到各县（市、区）残联，督导做好就业培训工作，提升残疾人职业技能，助力创业就业；督导做好高校残疾人毕业生“一人一策”工作，对未就业毕业生进行重点帮扶，目前通过线上+线下方式，服务112名高校残疾人毕业生，服务率100%，就业率76.36%。

4.形成培训就业闭环。加大资金投入力度，扩大培训覆盖范围，注重培训质量、培训效果和就业转化率。承办培训的机构要有资深的培训经验，丰富的社会资源，掌握合作企业的用人需求，据此制定相应的培训计划，让残疾学员能够真正搞得懂，吃得透，做到学有所用，学以致用，实现从培训到就业的闭环。本年度举办市级保健按摩培训班，为期3个月，培训人员30人，实现就业29人，就业转化率97%。

四、关于就业创业政策支持的建议

市残联联合多部门共同出台《关于扶持残疾人自主就业创业的实施细则》（安残联〔2019〕73号），税务部门落实残疾人自主就业创业税收政策，在企业所得税、增值税等方面给予优惠；银行等金融机构提供信贷支持，给符合条件的人员发放创业担保贷款，并进行贴息；人社局及残联提供资金补贴及奖励，补贴社会保险、公益性岗位、就业见习、求职创业等，纾解残疾人就业创业的压力，帮助残疾人自食其力。

五、关于加强就业服务机构规范化建设的建议

1.提升服务队伍专业化。一是参加全省残疾人就业培训工作会议暨业务培训班、残疾人就业服务工作职业指导培训等，提升市就业中心工作人员服务意识、强化专业技能、提高综合素质，更好的为残疾人服务。二是组织全市残疾人就业培训工作会议暨业务培训班，推进我市按比例就业审核“跨省通办”“一网通办”工作，做好残疾人就业和职业培训信息管理工作。三是参加县级残联和税务局共同开展按比例安排残疾人就业审核培训会议，讲解线上办理流程及注意事项，解答企业遇到的问题，推动基层工作开展。

2.探索建立就业辅导员制度。完善就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。积极联系用人单位，开发适合残疾人的工作岗位；与残疾人求职者多互动、多交流，为残疾人就业提供科学的指导和依据，使残疾人更了解自己的就业能力；针对残疾人的兴趣、爱好，推荐参加技能培训，以此帮助残疾人提高职业技能。

3.发挥辅助性就业机构作用。借助“政府+社会+企业”的力量，通过政府购买或社会购买的方式消化产品和服务，帮助精神、智力、重度残疾人实现就业。同时减少家庭的看护压力，释放家庭劳动力，创造更多的社会效益。

4.适时追踪优化服务。针对已就业创业残疾人，仍要适时追踪、发现问题、共同探讨、提供帮助，使残疾人在职场上可以获得稳步、有序、健康的发展，从而激发他们更大的热情，贡献更多的有利于社会的力量。

   2021年10月20日